Особенности осуществления муниципального земельного контроля в 2023 году
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2516 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336» были внесены изменения касающиеся оснований проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок при условии согласования с органами прокуратур:
«Установить, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:
а) при условии согласования с органами прокуратуры:
при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.»
Особенности осуществления муниципального земельного контроля в 2022 году
10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), ограничивающее проведение мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.
Постановлением № 336 определено, что до конца 2022 года администрация Таловского муниципального района (далее – контрольный орган) не вправе проводить плановые и внеплановые проверки, проводимые во взаимодействии с контролируемыми лицами, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, проводимым по основаниям, предусмотренным пунктом 3 указанного постановления — при условии согласования с органами прокуратуры в случаях, связанных с непосредственной угрозой либо по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства.
Вместе с тем Постановлением № 336 допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. К указанным мероприятиям относятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. В ходе наблюдения анализируются данные о земельном участке (используемом с признаками нарушения земельного законодательства), которые имеются у контрольного органа. При выездном обследовании инспектор проводит осмотр земельного участка с общедоступной территории (открытой для посещения неограниченным кругом лиц) без информирования контролируемых лиц и без доступа на обследуемый участок.
Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность.
Плановые и внеплановые проверки при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан на территории Таловского района проводятся в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации;
— Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
— Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей»;
— Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— Законом Воронежской области от 18.07.2016 № 106-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Воронежской области»;
— Уставом Таловского муниципального района;
— Административным регламентом осуществления муниципального контроля на территории Таловского муниципального района от 30.12.2016 № 600;
и иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Воронежской области и муниципальными правовыми актами Таловского муниципального района.
За 2018 г. органом муниципального контроля Таловского района было проведено 24 плановых проверки соблюдения земельного законодательства, 15 внеплановых проверок выполнения ранее выданных предписаний и по заявлениям граждан с обращением о нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении физических лиц.
По результатам проведенных проверок выявлено 2 факта нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов и 1 факт самовольного занятия земельного участка. Все материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства были направлены в орган государственного земельного надзора.
В отношении нарушивших земельное законодательство лиц, Бобровским межмуниципальным отделом управления росреестра по Воронежской области, вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафов. Сумма начисленных штрафов составила 15000 руб. Также нарушившим земельное законодательство лицам выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
В соответствии с принятым Федеральным Законом от 13.07.2015г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в рамках муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016-2018г.г. приостановлены. В связи с этим, в 2018г. проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.
Распоряжениями администрации Таловского муниципального района утверждены планы проверок соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля в отношении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год.